L'Assemblée nationale a discuté 58 motions de censure entre 1958 et 2018[22]. It is part of Title V: "On relations between the parliament and the government" (Articles 34 through 51). In practice it is viewed as optional, and the president retains a clear supremacy. L'unique différence entre cette motion de censure dite « provoquée » et la motion de censure « spontanée » de l'alinéa 2 est que cette motion provoquée n'est pas prise en compte dans la limite fixée au nombre de motions qu'un député peut signer au cours d'une session. The word engage (to commit, or to "make [something] an issue") in Section 49.1 is particularly subject to controversy. See the televised interview of the president on July 14, 1986, and the prime minister's televised address on July 16, 1986, quoted in, Georges Pompidou, Discours à l'Assemblée Nationale du 13 avril 1966. This is one of the best known clauses of the Constitution, often cited by number, "article 49.3"[23] or even "the forty-nine three." Voir sa lettre du 18 mars 1960 au Président de l'Assemblée Nationale, En période de cohabitation, François Mitterrand a refusé de signer des. En ce cas extrême, le Président, qui a la charge d'assurer la continuité de l'État, a aussi les moyens de le faire, puisqu'il peut recourir à la nation pour la faire juge du litige par voie de nouvelles élections, ou par celle du référendum, ou par les deux. The article allows the government to compel the majority if reluctant to adopt a text, and also to accelerate the legislative process, and in particular to end any obstruction from the opposition. L'article 49, alinéa 3 est traditionnellement critiqué par des hommes politiques dans l’opposition[46]. If the former can be understood as a catalogue of the principal measures that the government hopes to undertake, probably as soon as it is established, and the latter as an explanation of its reasoning and of its intentions in a precise domain which would have—or to which the government wishes to give—particular importance, the distinction has no practical consequence. », «  It is usual in French law for the simple present indicative tense to connote a requirement and not a simple option: "engage" means "must commit" and not "may commit". À cette occasion, si la gauche, qui disposait de peu d'élus en 1958 faute de désistement entre socialistes et communistes, se reconstitue, les partis centristes, républicains populaires et indépendants sont laminés et l'UNR occupe presque tout le terrain à droite. Le régime est en crise. It appears in the Padovan sequence, preceded by the terms 21, 28, 37 (it is the sum of the first two of these).. The possibility of the National Assembly bringing down the government, even if it is unused, has a deep impact on the workings of the institutions. At the interministerial council which drafted the essence of the new constitution, Pierre Pflimlin, Ministre d'État [fr] (Minister of State), insisted on taking the Gaillard project back up, in particular the adoption without a vote of projects on which the government commits its responsibility, with only a motion of censure able to oppose it. It can be interpreted as an requirement, as in parliamentary régimes, or simply an ability, giving priority to the separation of powers and the prerogatives of the president. Ce souhait est difficilement acceptable pour les ministres d'État, attachés à un gouvernement strictement représentatif et pour lesquels le référendum rappelle surtout les plébiscites des Bonaparte ; ils ne veulent pas voir l'appel au peuple utilisé pour abaisser le parlement et s'affranchir de son contrôle.[réf. The issue would be if the motives are not sufficiently declared and clear and would lead to a subjective view of the bill.[31]. Dans la constitution, la mise en jeu de la responsabilité gouvernementale est encadrée par les techniques du parlementarisme rationalisé pour favoriser la stabilité du gouvernement. The Constitutional Council censured any attempt, under organic law or Assembly regulation, which would allow the parliament or an Assembly the possibility of a vote marking defiance of the government, even without a constraining effect, outside of Article 49.[19]. De Gaulle prend acte de la démission sans l'accepter formellement, et demande au gouvernement de rester en fonction. This can lead, for a single reading of the law, to two commitments of responsibility. François Mitterrand attacked the Assembly, saying: "The simple language and the grammar [...] demonstrate in the clearest way that the prime minister has to commit the responsibility of his government to his program, and that this obligation, so decided, imposes itself upon him in a strict way.". The sum of the digits of the square of 49 (2401) is the square root of 49. This was also the opinion of most experts, of the State Council, whose opinion was leaked to the press, of the Constitutional Council, whose advice remained confidential, and of most of the president's entourage, even of the prime minister. C'est là, d'ailleurs, le fond des choses et l'essentiel du changement accompli. », — Article 49 de la Constitution du 4 octobre 1958, alinéa 3, version en vigueur de 1958 à 2008.[27]. La plupart de ses pouvoirs sont soumis à contreseing, ce qui, dans la tradition parlementaire, justifie son irresponsabilité, le ministre qui contresigne endossant l'acte. Cité par, « le rôle de « simple chambre d'enregistrement » de l'Assemblée [...] Cette transformation en chambre d'enregistrement est d'autant plus humiliante [...] ». In contrast to Article 10, which fixes a period of fifteen days for the promulgation of laws, unanimously considered as an obligation of the president, Article 13 does not set a deadline. It sets out the political responsibility of the government (the executive branch) towards the parliament (legislative branch). Article 55; Article 56; Article 57; Article 58; Article 59; Article 60; Chapter X — The Economic and Social Council. Dès lors, il suffit aux députés de veiller, par un grand nombre d'abstentions, à ce que la motion soit rejetée par une majorité relative, mais pas une majorité absolue. Un soutien trop faible du parlement, même sans que la censure soit votée, les conduisait souvent à démissionner. A delay of twenty-four hours opens, for the introduction of a motion of censure. He must do this in person. L'article 49.3 de la Constitution française permet d'engager la responsabilité du gouvernement devant l'Assemblée nationale dans le cadre du vote d'un projet ou d'une proposition de loi. Il permet d’adopter une loi sans le vote des députés. Recours au 49-3 sur la loi Macron : ce qu’il va se passer à l’Assemblée et pour le gouvernement, Le gouvernement évite le 49-3 sur la privatisation de Gaz de France, « L’article 49, alinéa 3 : un déni de démocratie ? Deux autres éléments sont sujets à discussion, mais avec beaucoup moins de conséquence, la délibération en Conseil des ministres et la distinction entre programme et déclaration de politique générale. Forty-nine is the square of seven.. This phrasing has the additional advantage of solidifying the interpretation of the commitment of responsibility as optional, since the prime minister could hardly be required to commit the responsibility of the government and also prevented from doing so without the agreement of the full Cabinet. President Georges Pompidou had recently agreed to this engagement de responsabilité, remarking that this was a prerogative of the prime minister. The Assembly version thus forced those who did not want to overturn the government to pass its text, even if they disapproved of it or did not wish it to pass. For many years, it was the best format for making political policy speeches, that is, before the television interview appeared in its various forms, offering alternatives. Although this could be seen as a reduction of democracy in France, it is in line with De Gaulle’s wish to bring about a more efficient and stable democracy. Resterait l'impossibilité pour lui de faire voter les lois qu'il souhaite, et surtout la nécessité de parvenir tous les ans à un compromis avec l'Assemblée pour voter le budget. This means that more than half of the current members (any vacant seats do not count under the rules of the Assembly) must vote for the motion, rather than just a majority of votes cast. With this last vote, the left recovered from the 1958 elections, in which there had been no alliance between socialists and communists. Le 27 août 1958, le garde des Sceaux Michel Debré, l'un des principaux rédacteurs de la Constitution, en présente le projet devant l'Assemblée générale du Conseil d'État. It would still be impossible for him to have the legislation he desires enacted, and above all the necessity to reach every year a compromise with the Assemblée to pass the budget. These two causes have now vanished. Ces précautions sont encore renforcées par le caractère exclusif de l'article 49 quant à la mise en cause de la responsabilité du gouvernement. Pompidou's new government was appointed after the elections. Dans tous les cas, le texte a été approuvé soit par l’absence de dépôt de motion de censure, soit par sa non-approbation. Michel Debré défend un système complexe, fondé d'une part sur des engagements de responsabilité (au sens de l'alinéa 1) fréquents et obligatoires, d'autre part sur la distinction entre un domaine de compétence exclusive du parlement et un autre où le gouvernement pourra prendre des mesures par décret[35] (distinction plus souple que celle qu'établissent les articles 34 et 37). But in his first speech of general policy, Debré said on this topic that "the text does not say explicitly that he must do so, but the spirit of the Constitution is clear. This desire was unacceptable to the ministers of State, who were attached to a strictly representative government and to whom a referendum recalled the plebiscites of the Bonapartes. Diverses solutions ont été mises en place pour y parvenir. Le mécanisme traditionnel de la question de confiance (distinct de celui, plus limité, qui subsiste dans l'alinéa 1 sous la Ve République) force le parlement à assumer le blocage de la politique du gouvernement et la quasi-censure qu'implique le rejet d'un projet. C'est l'une des dispositions les plus connues de la Constitution, souvent citée abusivement sous le vocable d'« article 49.3 » , « le quarante-neuf trois ». Section 49.3 was conceived at a time when parliament was often divided into numerous undisciplined parties. Une seule a été approuvée. La disposition en est d'autant plus efficace : le législateur, habituellement majoritairement du même bord que l'exécutif, ne vote pas la destitution du gouvernement même s'il s'oppose à la loi en cause car il craint une forme de suicide politique face aux électeurs. The first subparagraph of Article 49 allows the prime minister to commit the responsibility of his government before the National Assembly. One reason for this was that it was often raised by a single minister without the prior agreement of the government as a whole, and thus the coalition that he represented . La plupart des gouvernements d'alors n'ont toutefois pas été formellement renversés, mais se sont retirés faute d'obtenir le soutien qu'ils estimaient nécessaire, ou encore à la suite de désaccords graves entre ministres. Cette stabilité est souvent attribuée au bipartisme, notamment par Michel Debré dans son discours au Conseil d'État[1] ou encore par René Capitant[réf. Articles 49 à 51 de la Constitution (rédaction actuelle), Discours de Michel Debré devant le Conseil d'État, Conférence de presse du général de Gaulle le 31 janvier 1964, L'engagement de responsabilité sur un programme (49 alinéa 1), Un outil limité dans les mains du Premier ministre, Un élément décisif pour la nature du régime, L'engagement de responsabilité sur un texte (49 alinéa 3), La question de confiance en régime parlementaire, L'approbation d'une déclaration par le Sénat (49 alinéa 4), « [le texte] ne dit pas explicitement qu'il doit le faire, mais l'esprit de la Constitution est clair », Les gouvernements ont toujours parlé d'autorisation, ou d'accord du Conseil, « dans la mesure où le Conseil des ministres avait délibéré [...] sur l'engagement de responsabilité », sur un sujet que les événements peuvent imposer ou au contraire auquel le gouvernement souhaite donner de l'importance, elle peut rasséréner des députés inquiets de l'impopularité de leur parti par une victoire en général certaine à l'Assemblée, rassembler ses troupes pour un affrontement clair avec l'opposition, et éventuellement contraindre un partenaire de coalition difficile, comme le, « je n'y étais pas favorable et cela s'est su », « Du Parlement, composé de deux Chambres et exerçant le pouvoir législatif, il va de soi que le pouvoir exécutif ne saurait procéder », « accorder l'intérêt général quant au choix des hommes avec l'orientation qui se dégage du Parlement », « Le simple langage et la grammaire [...] démontrent de la façon la plus claire que le Premier ministre doit engager la responsabilité de son gouvernement sur son programme et que l'obligation ainsi décidée s'impose à lui d'une manière formelle », « ceux qui voteraient pour ne seraient en aucun cas présumés soutenir la politique générale du gouvernement », « qu'il existe un gouvernement qui soit fait pour gouverner, à qui on en laisse le temps et la possibilité », On dit d'ailleurs d'une motion qu'elle n'est pas adoptée, signifiant par là qu'elle n'a pas atteint la majorité, et non qu'elle est rejetée, ce qui voudrait dire qu'une majorité s'est déclarée contre l, si les partisans de la censure devaient atteindre, comme aujourd'hui, la majorité absolue des députés, tous les députés prenaient part au vote, si bien qu'on pouvait distinguer les partisans du gouvernement des abstentionnistes ; bien que rien ne soit changé pour l'adoption de la motion, le vote pouvait affaiblir le gouvernement en mettant en évidence le peu de soutien dont il bénéficiait, considère, hors période de cohabitation, que le gouvernement est le sien et est responsable devant lui, ce qui mène souvent à faire un parallèle entre la V, « donne à cette rupture un caractère d'extraordinaire gravité, Bien que Michel Debré ait jugé sa transposition impossible en France, en cela ils sont suivis par la plus grande partie de la doctrine, le Conseil d'État, dont l'avis, après une fuite, est publié dans la presse, le Conseil constitutionnel dont l'avis reste confidentiel, et en privé presque tout l'entourage du président, jusqu'au Premier ministre, « L'Assemblée nationale [...], Considérant qu'en écartant le vote par les deux chambres le Président de la République viole la Constitution dont il est le gardien ; Considérant qu'il ouvre ainsi une brèche par laquelle un aventurier pourrait passer un jour, pour renverser la République et supprimer les libertés ; Considérant que le Président n'a pu agir que sur la proposition du Gouvernement ; Censure le Gouvernement conformément à l'article 49, alinéa 2, de la Constitution, Au comité interministériel, qui pour l'essentiel rédige la nouvelle constitution, c'est.

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